关于举办以全域资源自平衡为导向的开发模式（XOD模式）

全流程操作实务专题培训班的通知

各相关单位：

当前，从全国城乡建设和经济的发展情况来看，资金短缺是最大的制约因素，单一靠财政投入已远不能满足需要，必须依靠经营城乡、依靠市场化运作去筹措资金，通过建设模式、投融资模式与发展模式创新，系统解决地方资金循环不畅的问题。在传统模式难以为继的情况下，XOD（X-Oriented Development）模式应运而生。

中央经济工作会议多次强调，“统筹高质量发展和高水平安全”“持续有效防范化解重点领域风险”。防范隐性债务风险，是项目实施中最为关键的问题之一。XOD模式是否会新增地方政府隐性债务，这是一个决定XOD模式能否推广应用的至关重要的问题，为此，有必要系统分析XOD模式的实现机制、隐性债务风险点及防范措施，以期指导XOD模式的合理运用。

全域综合整治、土壤/矿山/生态修复工程是乡村振兴、山水林田湖草沙、 “千万工程”、生态文明建设的重要抓手，将承载重构城乡生产、生活和生态空间的重任，是2024年全国重大项目布局战略方向。目前，全国各省已经开展2024年全域综合整治与生态修复布局、资金支持安排工作，推动打造各地全域新模式、“生态修复+特色旅游”、“生态修复+特色农业”、“生态修复+综合开发”等示范引领项目。

在新形势下，如何做好项目顶层策划、各项要素统筹、银行授信与融资，同时规避地方政府隐性债务、合法合规操盘项目，是各方均关心的问题。为此，北京中建政研信息咨询中心定于2024年8月、9月分别在成都、南京举办“以全域资源自平衡为导向的开发模式（XOD模式）全流程操作实务”专题培训班，相关通知如下。

一、培训内容

（一）全域土地综合整治的模式、路径及市场分析

1.全域土地综合整治概念、内涵及政策方向分析

1）我国土地综合整治发展历程

2）土地综合整治的再认识

3）全域土地综合整治最新政策文件

2.全域土地综合整治面临的新形势和新要求

1）机构改革后土地综合整治如何开展

2）如何落实党中央的新部署

3）如何贯彻耕地保护的新政策

4）如何助力乡村振兴新问题

5）如何落实国土空间规划

3.全域土地综合整治实务及实施案例分析

1）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+产业升级

2）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+城乡融合

3）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+绿色发展

4）全域土地综合整治实施案例分析：土地整治+乡村记忆

4.全域土地综合整治的投融资模式和市场空间分析

1）全域土地综合整治的模式：投资人+EPC+O模式

2）全域土地综合整治的模式： EPC+O模式

3）全域土地综合整治：特许经营模式+指标交易

4）十五五时期全域土地综合整治项目的市场空间

（二）高标准基本农田与灌区建设立项、投融资模式分析、指标交易与风险规避    1.高标基本农田政策发展趋势    2.高标基本农田市场机遇分析    3.高标准基本农田立项、申报、实施、验收    4.高标准基本农田投融资模式、盈利模式    5.高标基本农田资金来源路径与探索    6.高标基本农田与现代农业、生态农业    7.灌区建设政策发展趋势与分析    8.灌区建设全流程解析与要点    9.灌区建设投融资、盈利模式分析    10.耕地指标交易政策解析    11.耕地指标交易流程、审批、手续、费用与时间    12.耕地指标交易风险要点与规避策略    13.中央专项资金申请流程与要点    14.地方专项债申请流程与要点    15.超长期特别国债申请流程与要点

（三）XOD模式价值实现机制、操作流程及隐性债务风险防范

1.XOD项目（全域资源自平衡项目）全流程开发要点剖析

1）准备阶段

2）开发计划与招投标

3）XOD合同的签订与实施

4）融资与回报

5）建设、运营与绩效考核

6）移交与后评价

2.XOD项目落地实施关键步骤精讲

1）XOD项目四步方法论

2）XOD项目落地关键控制事项剖析

3.XOD项目资金筹措全体系战演练

1）XOD项目表外融资实务

2）运营期XOD项目的再融资方法

3）XOD项目债权融资方式精讲

4）XOD项目股权融资方式精讲

4.XOD项目风险控制方案详解

1）XOD项目全生命周期风控流程设计

2）XOD项目的核心风险点防控措施设计

3）XOD项目中的风险分配及转移机制

4）XOD项目的风险识别、风险指标监测、风险预警与响应

5）XOD项目风险规避策略制定与执行

二、授课师资

段老师：中建政研信息咨询公司项目总监、中建政研规划与产业研究中心高级研究员，土地资源管理学硕士、土地利用规划高级工程师、注册咨询工程师。从业十多年，涉及土地咨询、工程咨询、投融资咨询等行业，一直作为团队带头人，主持或参与完成咨询项目和课题研究近百项，主要涉及土地利用与规划、土地整治、PPP融资、社会经济发展政府五年规划、产业规划及相关课题研究。擅长土地利用与规划、土地综合整治、PPP咨询、乡村振兴规划、社会经济发展政府五年规划、产业规划、区域综合开发、课题研究。

于老师：中建政研专家委员会专家，土地开发利用专家；清华、北大总裁班特聘讲师；曾任职于国内甲级规划院土地板块负责人、国内知名科技园区、科技城建设集团等。在土地政策、手续办理、规划修改、新增指标争取、存量盘活、风险控制等工作具有丰富的实操经验，指导各企业进行全域综合整治、乡村振兴、城市更新、存量盘活、土地一二级联动、产业勾地、片区开发、基础设施建设等方向投融资、策划、设计、拿地、落位、招商与运营。

欣老师：中建政研专家委员会委员，任职于大型央企（上市公司）的市场开发系统，高级经济师、证券分析师、国际注册会计师、高级培训师、City&Guilds国际注册高级企业咨询师。毕业于北京大学经济学院。十多年来在市场一线负责各类项目的全流程开发，具有丰富的民建、市政、工业类项目的实战开发经验。从2010年至今，先后在国内多个省市主导开发了近百个大型项目，负责项目策划、商务谈判、风险识别、项目融资、招投标策划及合同签署，曾经任该央企多个业务片区的开发负责人。十余年间参与了大量的BT、BOT、政府购买服务、PPP、EPC+PPP、ABO、EOD、F+EPC、城市更新、特许经营等模式的项目的开发工作。主导开发的项目总落地金额近千亿元，其中单体项目某国高网高速公路PPP项目的实施金额达270亿元。

三、参会对象

1.各级党政领导及发改、住建、自然资源、农业农村、财政等部门领导和相关业务骨干人员；

2.各类建筑（央企、国企、民企）等单位的高管层领导及投资、市场、经营、基础设施、创新等业务部门领导和业务骨干人员；

3.各类国企、城投、发投、农投、国资运营、城市更新、地产开发、文旅康养、土地开发利用等相关单位业务负责人和相关人员；    4.相关金融机构业务负责人和骨干人员。

四、时间地点

2024年8月28日-31（28日报到）            成都市

2024年9月19日-22（19日报到）            南京市