各有关单位：

       2019年8月26日，第十三届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》的修正案，修订后的《土地管理法》自2020年1月1日开始正式施行。新《土地管理法》以区片综合地价取代原来的年产值倍数法，在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上，增加农村村民住宅补偿费用和将被征地农民社会保障费用的规定。最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》自2020年1月1日起施行，对于征收补偿安置协议的签订产生重大影响。

       根据国务院实施2018-2020年棚户区改造的总体部署，要有序推进棚户区改造工作，探索建立棚户区改造专项债券与项目资产、收益相对应的制度，发挥政府规范适度举债改善群众住房条件的积极作用。“十四五”期间规划要根据房地产市场、租赁市场情况，因地制宜确定公租房保障方式和棚改实施方式，全面推进城镇老旧小区改造。清查处理和遏制城市违法建设，做到合法、合理、合程序地治理违法建设，促进各项工作的有序开展。

       为了帮助各级政府有关部门、城投公司、房地产开发商、各类金融服务机构与相关单位系统学习掌握实施新《土地管理法》后棚改实务、房屋征拆、土地开发和城镇老旧小区改造等系列内容核心，更好地推进工作的开展。中国投资协会项目投融资专业委员会会同北京中科启迪教育咨询有限公司举办新《土地管理法》背景下棚户区（老旧小区）改造及房屋征收拆实务与“两违”认定处理实务专题培训班。现将具体事项通知如下：

一、组织机构

主办单位：中国投资协会项目投融资专业委员会

承办单位：北京中科启迪教育咨询有限公司

二、培训内容

（一）新《土地管理法（修正案）》背景下的集体土地征收工作

1.新《土地管理法》的修订历史

2.新《土地管理法（修正案）》的修订原则及思路

3.新《土地管理法（修正案）》主要条款解读

4.新《土地管理法（修正案）》颁布后的配套工作

5.新《土地管理法（修正案）》对集体土地征收工作的影响（新旧对比）

6.《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》解读与运用

7.集体土地征收的法律依据和程序

8.集体土地征收的范围、审批权限、补偿标准、补偿类型

9.城乡统筹中集体建设用地流转面临的新问题及对策

10.结合案例，阐述历史遗留问题的处理原则、操作实施

11.区片综合地价的制定与执行

12.土地补偿费的构成与分配

13.土地征收安置的主要方式 

14.《农村集体土地征收基层政务公开标准指引》解读

（二）最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定

1.行政协议诉讼被告 

2.行政协议诉讼原告 

3.行政机关起诉行政协议法院不受理

4.行政协议诉讼请求

5.被告举证 

6.行政协议的合法性审查  

7.无效行政协议

8.未生效行政协议

9.行政协议的撤销

10.折价补偿 

11.驳回诉讼请求、采取补救措施、行政赔偿

12.解除行政协议

13.行使履行抗辩权

14.继续履行、采取补救措施、行政赔偿 

15.行政协议的行政补偿情形

16.协议无效的赔偿责任

17.行政协议的调解 

18.行政机关作出要求行政相对人履行协议的书面决定，申请法院强制执行 

19.行政协议诉讼时效及起诉期限的区分

（三）棚户区、城中村、城郊村改造政策与操作实务

1.“十四五”城镇棚户区（危旧房）规划目标任务

2.棚户区改造的补偿标准与安置方式，棚户区改造的财政、税费、信贷、土地等政策优惠

3.棚户区改造申请中央补助资金的渠道和方式

4.如何实现国务院关于提高货币补偿比例的要求

5.棚改服务协议的签署、履行以及违约处置

6.国开行、农发行贷款的顺畅使用技巧

（四）城镇老旧小区改造政策解读与难题解决方案

1.国务院关于城镇老旧小区改造的要求

2.住房和城乡建设部、财政部《关于做好2020年老旧小区改造工作的通知》解读

3.城镇老旧小区内的资产划分及维修义务主体

4.进一步全面推进城镇老旧小区改造工作，重点做好的5项工作

5.城镇老旧小区存在的突出问题及解决办法

6.城镇老旧小区改造的三类内容如何划分

7.如何解决居民对物业服务等付费不认可的问题

8.如何推动老旧小区加装电梯

9.发挥基层党组织作用，建立家园意识，建设完整社区

10.创新金融机制，为老旧小区改造提供资金支持

（五）国有土地上房屋征收补偿实务

1.国有土地上房屋征收与集体土地上房屋征收的程序区别

2.运用《合同法》的协议拆迁快速拆迁的法律依据分析

3.起草补偿安置方案的要点

4.行政强拆的高效及违法高风险及其规避

5.征收遗留户处理的路径

6.强拆预案的解读

7.征收拆迁中应对上访的案例及有效方法

8.行政复议和行政诉讼的底线思维

9.外围诉讼与行政赔偿诉讼的应对及风险规避

10.司法强拆的条件及程序

11.依法拆迁与暴力拆迁的实质区别

12.规避中纪委暴力拆迁的禁忌

13.将公平补偿、依法强制拆迁运用到和谐拆迁的实际操作中

14.征收拆迁策划中如何应对被征收人的抵触情绪

15.插花地征收拆迁的程序及补偿政策

16.对特殊类型房屋的补偿

17.八种合法的强制方法及强拆预案的八个要点

18.各地房屋征收与补偿经验交流及成功案例分析

（六）违法建设及违法占地治理实务

 1.违法建设及违法占地治理中案件立案、调查取证、行政强制措施、行政处罚及行政强制执行阶段相关法津、法规的理解与准确适用及难点解析

 2.两违执法中行政处罚的法定程序（立案、调查、违法建筑的确认、取证、告知申辩、听证、集体讨论决定等）及操作规范

3.两违执法中法律文书的送达方式及操作

4.城中村、城乡结合部违法建设治理实务操作

5.行政强拆下建设、自然资源、综合执法、公安等部门的协调街接机制

6.规划执法中行政处罚的种类、权限、依据及处罚幅度的把握

7.使用《停工通知书》《查封决定书》及《行政强制法》第50条规定，快速控制突击抢建私搭滥建现象

8.常见执法风险及风险规避方法

9.规划执法中暴力抗法事件的特点及成因分析

10.效预防强拆中自焚、自杀、暴力抗法的手段

11.抗法事件现场解围战术以及群体性抗法事件应急处置对策

12.违法建设2年处罚时效的理解

13.发现违法建设当场拆除是否违法？完全按执法程序进行，违法建筑已形成，拆除难度更大，如何解决

14.规划两违执法两面受压的应对：（1）行政复议与行政诉讼（2）纪委监察委渎职查处

三、培训对象

1.各级人民政府住建、规划、国土、城管及城建监察、房地产管理、开发区管理、棚改指挥部、棚改管理、征收、拆迁、城投建设部门相关人员；

2.房地产开发、城市建设投资、土地开发投融资、基层党组织、居委会、物业服务负责人及相关工作人员。

四、拟邀专家               

王达：最高人民法院行政庭原法官，北京中闻律师事务所合伙人，政府单位常年聘请的专家顾问

张恩逸：中央国家机关住房资金管理中心房改资金管理处处长，国家机关事务管理局房改处处长

张国法：资深律师，中华全国律师协会行政法专业委员会委员，土地与房屋征收拆迁权威专家，常年担任政府法律顾问

田若谷：北京市土地储备中心高级工程师，长期从事土地一级开发政策和理论研究，曾多次参与北京市相关政策的起草和论证，并主持了多个重大项目的实施，受邀任多个项目的高级顾问

五、时间地点

2020年6月26日—6月30日   成都市（26日全天报到）

2020年7月24日—7月28日   贵阳市（24日全天报到）

2020年8月27日—8月31日   昆明市（27日全天报到）

2020年9月17日—9月21日   厦门市（17日全天报到）

2020年10月22日—10月26日 西安市（22日全天报到）

2020年6月26日—6月30日   成都市（26日全天报到）

2020年7月24日—7月28日   贵阳市（24日全天报到）

2020年8月27日—8月31日   昆明市（27日全天报到）

2020年9月17日—9月21日   厦门市（17日全天报到）

2020年10月22日—10月26日  西安市（22日全天报到）